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余守明在市园林局转段动员大会上的讲话

[日期:2006-10-17] 来源:  作者: [字体: ]
同志们:
    刚才,汤勤同志全文传达了元敏副书记在重庆市“执政为民、服务发展”学习讨论阶段总结暨查找问题阶段动员大会上的讲话,使我们深受启发和教育,元敏书记的讲话再一次表明了市委、市政府抓好学习整改活动的坚定决心。从9月13日召开局机关全体干部职工大会,传达学习市委、市政府“执政为民、服务发展”动员部署会议精神开始,我局开展学习整改活动已经历时1个月。按照《市园林局学习整改活动实施方案》,我们通过深入扎实、有条不紊地推进学习讨论阶段的各项工作,得到了市学习整改活动巡查组在检查和验收后的高度评价。10月12日,市学习整改活动领导小组下发批文,同意我局学习整改活动转入查找问题阶段。按照市委、市政府的指示精神,我们今天召开局机关全体干部职工大会,对前一阶段的学习整改活动进行小结,对即将开展的查找问题阶段的工作进行思想动员和工作部署。
    一、学习讨论阶段的基本情况
    局党组和领导高度重视这次学习整改活动,深入进行思想发动,结合工作实际,合理安排,扎实推进,第一阶段取得了一定实效,基本达到了预期目的。学习讨论阶段是在创建国家园林城市“秋季战役”打响,工学矛盾十分突出的情况下进行的。我们力求做到了活动内容不打折扣、活动组织不走捷径、活动督促不搞应付。一是领导重视。在市召开动员大会的当天,局党组就召开扩大会议,及时进行传达学习,统一思想认识,专题研究部署学习整改活动的各项工作。成立了以局党组书记、局长余守明为组长、党组成员、副局长陈春松为副组长的学习整改活动领导小组,制定了实施方案。二是工作扎实有效。从9月14日开始,我局组织召开了民营企业代表、服务对象等6次座谈会,初步收集并整理我们工作中存在的突出问题,查找观念和能力上存在的主要差距。三是圆满召开第一次动员大会,按要求上报的《动员大会讲话稿》,得到了市学习整改活动领导小组的认可,并在市“执政为民、服务发展”专题网站百家讲坛上全文刊载。我们还精心设置学习书目和讨论专题,科学安排计划,严密组织学习讨论,营造出良好的学习氛围。四是活动的形式新颖。局的公众信息网上开辟的“执政为民、服务发展”宣传专栏,图文并茂,专门制作的横幅鲜明突出。大家踊跃撰写心得体会和研讨文章,我的一篇题为《牢固树立五种意识,不断提高园林部门服务发展能力》的文章昨天在《重庆日报》“执政为民、服务发展”专栏刊登,琏珂组长题为《对五大观念五大问题的再思考》的心得体会在机关党建网上发表,到目前为止,我局印发《学习整改活动简报》11期,向市里有关部门发布信息有12条。通过第一阶段的学习讨论,我局广大干部职工精神面貌有所好转,抓工作谋发展的劲头得到一定提高;工作作风有所改进,事业心责任感得到一定程度的增强;服务态度有所转变,服务窗口前移就是最好的例证;工作姿态有所改变,反映在工作效率有了提升、服务对象满意度有了提高。
但是也存在一些问题,主要是:在学习阶段少数同志还没有学习完要求的必学内容;少数同志还没有完全进入角色,思想上存在着与己关系不大的思想;个别处室在工学矛盾处理上欠佳,希望存在以上问题的处室和个人在第二阶段中自觉补上课。
    二、切实做好查找问题阶段的各项工作
    目前,学习整改活动进入到第二个阶段,即查找问题阶段,特别强调的是:理论学习依然不能有丝毫放松,我们要把加强学习、提高认识、更新观念贯穿活动的始终,把思想解放、更新观念的成果落实到第二阶段。查找问题阶段十分重要,是整个学习整改活动承前启后的关键阶段,它是对学习讨论阶段成果的检验、巩固和深化,也是为下一阶段打好基础的阶段。在这一阶段,一定要把握查找问题的尺度。既不能草木皆兵、无限上纲,不假思索地把一般问题扩大化、个别问题普遍化,使得下一阶段工作没有针对性、没有说服力,导致形式上轰轰烈烈,实质上没有任何效果;更不能回避矛盾、见到问题绕道走,或者蜻蜓点水,避重就轻,应付了事的做法是不能蒙混过关的,如果自己不主动查找,而是上级点出来、组织查出来,群众举报出来,就十分被动了。我们要把学习整改活动引向深入,就应该不折不扣按照市委、市政府的要求去落实。
    (一)牢固树立五种意识
    前一段时间,我在研讨和组织局机关学习整改活动的时候,曾多次强调一定要树立五种意识,即创新的意识、发展的意识、服务的意识、求实的意识、和谐的意识,这是学习整改必备的思想武器。如果我们连基本的概念都搞不清楚、基本的理论素养都不具备,开展学习整改活动就只能停留在表皮,难免出现认认真真走过场的问题,学习整改活动根本无法达到预期的效果。树立五种意识,是认识论、方法论的集中体现,它不仅仅受益于我们开展的学习整改活动,同样对我们今后的工作和事业具有指导意义。我们要把五种意识牢固树立、融会贯通,变为大家的一种思维模式,不断提升我们的政治素养、提高综合能力与素质,让我们变得更加有觉悟、有原则、有远见。
    一是牢固树立创新的意识。创新是一个民族的灵魂,是发展的不竭动力。创新是一种胆识、是一种能力,要创新就不能囿于常规、常态,要着眼于科学发展观的运用,着眼于对实际问题的理性思考,着眼于新的实践和新的发展,挑战思维定式,挑战旧的体制机制,用新视角思考问题、新招数谋划发展、新举措推进工作。好的制度源于好的观念,来自于积极的探索。因此,体制机制的创新,必须勇于改革、敢于探索。我们一定要按照国务院“加快推进政府职能转变和管理创新”的要求,有所作为,有所改进。只要符合经济社会发展规律、符合科学发展观要求、符合广大人民群众要求,都要积极探索、大胆去试、敢于突破。
    二是牢固树立发展的意识。发展作为党执政兴国的第一要务,是对党执政历史经验的科学总结,是党的基本路线的核心内容。重庆地处中国西部欠发达地区,肩负着完成中央赋予的“四件大事”、建成长江上游经济中心、促进科学发展观的贯彻落实和东中西部协调发展的重大历史使命,发展更加成为迫在眉捷的问题。我们应当旗帜鲜明地唱响“科学发展就是大局”、“一切为了科学发展”的主旋律。我们一再倡导要把园林做大做强,就是树立发展意识和科学发展观的具体表现。从我局干部尤其是领导干部的思想行为来看,还缺乏发展是第一要务的观念,思想保守、只求平稳,创新意识不强。我们已清醒的认识到,必须乘创建国家园林城市东风,大力发展,奋发有为。一个单位、一个部门不发展,也不维护和促进发展,必然会丧失其地位和作用,不再具备其存在的价值。
    三是牢固树立服务的意识。目前我国各地区发展竞争日趋激烈,特别是西部城市相互之间的竞争更是达到一种白热化的程度。投资发展环境尤其是以政务环境为重点的软环境,已日益成为决定资金、人才等重要资源流向的主要因素,构成了地区间综合竞争力的核心内容。因此,政府职能转变成为大势所趋,我们一定要树立服务意识、公仆意识,转变工作作风,提高工作效率,简化办事程序,改善人居环境,为广大市民服务,要将园林事业做大做强,为我市的社会经济发展服务。
    四是牢固树立求实的意识。大力强化实事求是的观念,着力解决教条主义、本本主义严重的问题。我们要善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来,政策法规没有明令禁止的,我们都要大胆地探索和试行;上级政策和规定有一定弹性幅度的,我们要从有利于经济发展出发,千方百计用足用活政策。还要善于把那些符合实际、切实有效的新做法,争取成为国家和地方的政策。通过本次学习,大家认识到,我们不能只从本行业、本单位的自身利益出发去思考问题,要站在改善重庆的投资环境,支持企业发展的高度去认识问题、分析问题和解决问题,发扬求真务实的工作作风。
    五是牢固树立和谐的意识。党的十六届六中全会刚刚召开,全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。这是对构建社会主义和谐社会具有重大指导意义的纲领性文件,中国将按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,展开社会主义和谐社会的构建工作。学习十六届六中全会的宣传提纲还没有正式下发,但我们应该要有这样一个政治敏锐性,下一步的学习整改活动必将深深打下“和谐”的烙印,和谐的理念将成为我们下一步开展学习整改活动的指导思想和行动纲领。树立和谐的意识,核心问题就是要坚持以人为本。“以人为本”是欧洲文艺复兴时期,提出的一个政治主张,它在不同的历史时期,有着不同的内涵,其实它也兼具中华文明的深厚根基,中国古代哲人很早就提出了“天地之间,莫贵于人”的思想。进入上世纪90年代以后,伴随着全球经济一体化的浪潮,人性进一步得以充分地理解和张扬,以人为本更加成为全社会一个迫切要求。坚持以人为本,体现了时代发展的进步精神。当前,立足新形势新任务,树立以人为本的意识,就是要把人民的利益放在首位,体现我们立党为公、执政为民的执政理念,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,始终把人民群众的满意作为我们一切工作的衡量标准,切实做到“常怀为民之心,常思为民之策,常兴为民之举”,从制度层面上让人民群众得到应有的尊重,得到应有的尊严。作为园林局来讲,更应成为顾全大局、团结协作的和谐机关。确保构建和谐机关必须破除大局意识不强,解决团结协作不够的问题。靠公平、公正、团结互助营造机关内部和谐的同时,营造好市园林局与服务对象之间的和谐氛围。有利于和谐的话多说,有利于和谐的事多做,反之,不利于和谐的话和事不说不做,把和谐作为一把尺子来衡量和检查我们的工作,加快我市创建国家园林城市步伐,为重庆社会和谐构建好良好的人居环境。
    (二)正确把握的三个环节
    第一个环节是查找问题要遵循“五对照、五查找”。按照市委、市政府的统一部署,查找问题阶段的重中之重,就是要抓准抓住制约发展、阻碍发展、危害发展的突出问题,认真落实 “五对照、五查找”:
    一是对照大力强化以人为本观念的要求,查找公仆意识、服务意识淡薄的问题。一定要深入查找、认真反省,把在主仆颠倒错位、服务态度冷漠生硬、服务方式落后、服务效率低下等方面的问题和差距找到找准。
    二是对照大力强化发展是第一要务观念的要求,查找部门利益、单位利益至上的问题。要敢于触及部门和单位的利益,触及影响发展、伤害基层和群众的“潜规则”,切实解决基层和群众“办事难”的突出问题。
    三是对照大力强化实事求是观念的要求,查找教条主义、本本主义严重的问题。在查找问题时,一定要认真清理那些不合时宜的条条款款和规章制度,深入查找言必称“条条”、行必循“款款”等问题,努力营造宽松环境。
    四是对照大力强化对外开放观念的要求,查找视野不宽、开放思维欠缺的问题。要透过经济发展上的差距,认真查找缺乏宽阔的眼界,缺乏开放的胸怀,缺乏营造宽松温馨发展环境等方面存在的问题。
五是对照大力强化改革创新观念的要求,查找管理体制、工作机制不活的问题。深入查找“越位”、“错位”、“缺位”等管理体制、工作机制上存在的问题,切实把脉拿准、把病根找准。
    第二个环节查找问题要在“准、细、严、实”上下功夫。一是把握好一个“准”字,问题找得准不准,症结查得透不透,是确保教育实效的关键。我们要把查摆问题、分析原因、找准症结作为这一阶段的重点,采取“自己找、群众提、上级点、互相帮”等多种形式,确保把问题找准、找足。二是要把握好一个“细”字,结合工作特点,进一步细化工作措施、细化责任分工、细化实施方案、细化程序步骤、确保活动的质量和效果。三是要把握好一个“严”字,严格目标要求、严格检查督导、严格制度考核,坚决杜绝“学习整改一阵风,检查过后就放松”现象的发生。四是把握好一个“实”字,坚持边学、边查、边改,学以致用、知行合一。
    第三个环节是查找问题必须立足本职岗位。紧密联系本部门、本岗位的实际,回顾职能职责履行得如何,反思工作效果怎样,查找问题其实就是向组织述职的一种形式。在开展学习整改活动之初,我们根据收集到的意见和建议,初步列出了要解决的四个问题,即不思进取,缺乏创新意识的问题;学习不够,业务素质不高的问题;责任心不强,服务意识淡化的问题;协作不够,运行机制不畅的问题。 这些问题的提出,现在看来还是比较笼统的,因此在第二阶段有必要进一步细化和深化。我们要根据工作岗位的特点及个体差异,深入查找和清理在工作理念、机关作风、办事效率、项目审批、收费管理、体制机制等方面存在的突出问题及具体表现,着重从解放思想、开拓创新的观念方面;从认真履行职责和工作作风方面;从工作任务完成质量和服务对象的反映方面;从基层单位的发展快慢和满意度方面;从横向部门的反映、社会的评价方面;从党风廉政建设、遵纪守法等六个方面查找问题。
    (三)查找问题阶段的基本步骤 
    1.自我对照检查。组织干部职工按照要求,认真进行自我检查,找准问题和差距。对照检查要勇于正视突出的问题,切实做到不争功诿过,不文过饰非,不护短遮丑。 
    2.广泛征求意见。我们将继续采取座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别交谈等形式,诚心诚意听取基层单位、服务对象的意见和建议,对征求到意见要认真汇总、梳理、分析。
    3.开展分析评议。以机关处室和领导班子两个层次对存在的突出问题进行分析评议。认真开展批评与自我批评,对查找到的突出问题认清危害,找准根源,明确整改方向。 
    (四)查找问题阶段的基本要求 
    一是高度重视,领导带头。局党组一定要把学习整改活动作为当前一项重要工作来抓,舍得投入精力和人力,精心谋划、切实加强组织领导,确保各项工作顺利推进。局党组成员要率先垂范,带头查找问题,带头征求意见,带头深刻剖析,以实际行动为全体干部职工做出表率。 
    二是严格要求,方法得当。学习整改活动是一次自我教育、自我提高、自我完善的教育实践活动。开展批评和自我批评,要正视存在的问题,减少顾虑;查摆问题,要准确到位。要合理引导基层单位、服务对象发挥作用。活动中要大家敞开心胸、畅所欲言。
    三是督促检查要到位。学习活动领导小组及办公室要认真履行职责,把握好查找问题阶段各个环节,全面掌握工作进展情况,及时发现问题,提出整改意见,确保查找问题取得实际效果。 


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