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坚持以科学发展观指导机关党的建设

[日期:2006-12-12] 来源:《求是》2006.22  作者: [字体: ]
坚持以科学发展观指导机关党的建设

孙晓群

    科学发展观是促进我国经济社会又快又好发展、推进中国特色社会主义事业必须长期坚持的指导思想,也是搞好机关党的建设、保证各级领导机关和领导干部正确履行治国理政职责必须长期坚持的指导思想。把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路,转化为实际工作的政策措施,确保实现科学发展,关键在党,关键在领导机关和领导干部。各级领导机关和领导干部要切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,真正确立科学发展观在各项工作中的指导地位,坚持用科学发展观统领经济社会发展全局。那么,机关党的建设工作应当如何贯彻落实科学发展观呢?

    一、把握科学发展观的第一要义,牢固树立围绕中心抓党建、抓好党建促发展的工作理念

    发展是科学发展观的第一要义。科学发展观强调发展是硬道理,体现了马克思主义关于生产力是整个人类社会赖以存在和发展的最终决定因素的基本观点。社会主义的根本任务是解放和发展生产力,党执政兴国的第一要务就是抓发展。机关党的工作,一定要扣紧谋发展、抓发展、促发展的中心任务,牢固树立围绕中心抓党建、抓好党建促发展的工作理念,努力为各级机关肩负起和完成好改革发展稳定的重任,提供坚实的思想政治保证。

    进一步增强围绕中心、服务大局、促进工作的意识,始终坚持把推动业务工作的完成作为机关党的工作的出发点和落脚点。这是新时期机关党的建设中一条须臾不可动摇的根本原则,也是机关党建工作长期实践的一条成功经验。当前,机关党的工作要自觉服从服务于全党全国工作大局,动员和组织广大党员干部为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会、推进中国特色社会主义伟大事业而努力奋斗。从各部门来讲,机关党的工作要紧密结合本单位的整体工作来思考、来谋划,紧紧围绕所在部门的中心工作来安排、来落实,以求真务实的作风把机关党建各项工作做深做细做实,切实提高工作的针对性和实效性,力戒各种形式主义和脱离业务工作的“两张皮”现象。因此,评价和衡量一个部门机关党的建设的成效,主要是看中央的方针政策和工作部署是否贯彻落实了,党员队伍的思想政治素质和工作水平是否提高了,机关党组织的创造力、凝聚力、战斗力是否增强了,党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用是否充分发挥了,最终要看部门各项工作任务是否很好地完成了。

    找准工作着力点,充分发挥机关党组织的协助和监督作用。积极协助行政负责人做好工作、完成任务,并对每个党员实行监督,是机关党组织的重要职责,也是党组织发挥保证作用的主要方法和途径。机关党组织应从本单位实际情况出发,找准机关党建工作与业务工作结合的着力点,把机关党建工作有机地渗透到业务工作中去,努力实现“两结合、两促进、两发展”。要不断拓宽协助渠道,改进协助方式,提高协助效能。通过建设“学习型机关”、“学习型党组织”,着力抓好理论武装工作,强化组织功能,加强分类指导,不断提高党员队伍素质和工作水平,使各级机关成为学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和党中央关于科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略方针、决策部署的坚强组织者、推动者、实践者。通过深入开展富有针对性的主题实践活动,激励党员坚定理想信念,立足本职岗位创造一流业绩。同时,要进一步增强监督意识,以保证廉洁从政为目标,认真负责地加强对机关工作和党员干部特别是领导干部的监督,做到敢于监督、善于监督、有效监督,充分发挥党内监督的作用,推动机关党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。

    二、扣紧科学发展观的核心,切实把以人为本的原则贯穿于机关党的建设全过程

    以人为本是科学发展观的核心,也是我们党的宗旨和执政理念。不断提高人民群众的物质文化生活水平,让发展的成果惠及全体人民,体现了马克思主义关于人民群众是社会历史主体的基本观点。党建工作本质上是做人的工作。以科学发展观指导机关党的建设,一定要增强服务意识,始终坚持尊重人、理解人、关心人,切实把以人为本的原则贯穿于机关党的建设全过程,体现到机关党建工作的各个环节。只有这样,才能够更好地调动和发挥广大党员的积极性、主动性、创造性,团结和带领他们不断开创工作新局面。

    深入学习贯彻党章,切实维护党员的民主权利。党章是立党治党管党的总章程。机关党组织要始终把学习贯彻党章作为党建工作的长期任务,切实抓紧抓好。要着眼于促进党员的全面发展,进一步增强服务党员的意识,把党章规定的党员的各项权利实现好、维护好。组织开展党的工作应主动听取党员的意见建议,做到周密筹划、细致安排,尽量使各项活动更加贴近党员的思想、工作和生活实际,更加丰富多彩和富有吸引力。开展党内教育要坚持正面教育、自我教育为主的原则,注重做深入细致的思想工作,最大程度地激发党员发挥先锋模范作用的自觉性和内动力。要切实关心党员的思想、工作、生活和成长进步,及时帮助他们解决实际问题,让每一位党员都能够感受到党组织的爱护与温暖,使党组织成为名副其实的“党员之家”。要从党内民主是党的生命的高度,进一步健全民主决策、民主管理、民主监督的机制,激发广大党员参与党内事务的热心与热情,努力形成既有集中又有民主,既有纪律又有自由,既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。

    大力营造和谐氛围,以机关和谐带动和谐社会建设。党的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,进一步明确了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则,对构建和谐社会工作作出了全面部署,并强调要加强党对构建社会主义和谐社会的领导。各级机关党组织要认真学习贯彻《决定》,充分认识自身在构建和谐社会中的重要作用,紧扣构建和谐社会的新要求,大力营造和谐的机关氛围,运用多种形式广泛开展和谐理念教育,培育和谐精神,加强机关思想道德和文化建设,做好耐心细致的思想政治工作,妥善协调各方面关系,化解各种矛盾,消除不和谐因素,使得机关风气良好、团结向上、规范有序、关系融洽、充满活力,以机关和谐带动社会和谐。同时,要把构建和谐社会同加强党的执政能力建设和先进性建设有机结合起来,坚持完善民主集中制,扩大党内民主,推进党务公开,严格党内生活,严肃党的纪律,增进党的团结统一,以党内和谐促进社会和谐。

    坚持马克思主义群众观和党的群众路线,以实事求是的作风做好党的群众工作。始终坚持人民群众在经济社会发展中的主体地位,发展为了群众、发展依靠群众,是党的性质和宗旨的根本要求,也是贯彻落实科学发展观的根本要求。机关党组织应在做好党的群众工作方面下更大的功夫,教育和引导党员树立马克思主义群众观,忠实践行党的群众路线和全心全意为人民服务的根本宗旨,切实把以人为本的原则贯彻落实到贯彻执行党的路线方针政策、完成各项工作的全过程。要认真研究和把握新形势下党的群众工作的特点和规律,完善相关机制和制度,拓宽党员联系和服务群众的渠道,千方百计把群众工作做细做实。要加强作风建设,努力形成为民、务实、清廉的机关作风。通过开展多种形式的主题实践活动,组织党员深入基层、深入群众,了解群众情绪,关心群众疾苦,反映群众意愿和要求,为群众办实事、做好事、解难事。引导党员始终带着深厚的感情去做群众工作,永远保持党与人民群众的血肉联系。要加强和改进对工会、共青团、妇联等人民团体的领导,充分发挥他们联系群众、服务群众的桥梁纽带作用,把新时期党的群众工作提高到新水平。

    三、按照科学发展观的基本要求,努力推动机关党的建设全面发展

    坚持全面、协调、可持续发展,是科学发展观的基本要求。科学发展观把经济社会发展过程看作是一个有机联系、相互协调的过程,强调要统筹兼顾、协调推进,实现经济发展和社会全面进步,体现了马克思主义关于事物之间普遍联系、辩证统一的基本观点。以科学发展观指导机关党的建设,一定要把机关党的建设看作一个系统工程,坚持统筹协调的工作方法,妥善处理系统构成要素之间的关系,保证机关党的建设全面、协调、健康地发展。

    注重协调,形成合力。机关党的工作内容和工作关系涉及方方面面。做好机关党的工作,必须注重协调和沟通,做到上下左右目标同向、思想同心、工作同步,形成推进机关党的建设的强大合力。机关党的工作既不能削弱,视为可多可少的软任务,又不能过于突出自身,影响单位整体工作。机关党组织要准确把握工作定位,明确工作职责,掌握工作尺度,改进工作方法,讲求工作实效。要进一步健全完善部委(党组)主要负责人对本部门党建工作负总责的领导体制和工作机制,不断巩固和发展齐抓共管机关党的建设的工作格局。

    全面考虑,统筹安排。机关党的建设的各项工作之间存在着有机的内在联系。要坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点,全面推进机关党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。布置某项具体的党建工作任务时,应系统考虑这项工作的针对性和实际效果会怎么样、在整个机关党的建设中起什么作用、在部门总体布局中与其他工作是什么关系,做到全面考虑、统筹安排、突出重点、分类指导,防止工作的随意性、忙乱失衡或顾此失彼、相互脱节等现象。

    立足当前,谋划长远。把当前工作与长远发展结合起来,是机关党的建设保持内在发展活力,实现全面、协调、健康发展的必然要求。要认真总结机关党的建设的成功经验特别是先进性教育活动中取得的新鲜经验,积极探索建立符合机关实际、体现时代特色、切实管用的党的先进性建设长效机制,充分发挥制度在机关党建工作全面发展中的保障作用。要解放思想、实事求是、与时俱进,深入研究解决机关党的建设中不断出现的新情况新问题,及时总结新经验,把握新规律,在继承传统和经验的基础上,大力推进机关党建工作创新。同时,要按照党要管党、从严治党的方针,坚持德才兼备标准和结构合理的原则,切实配齐配强党务干部,并加强对党务干部培训的力度,努力造就一支政治坚定、作风优良、适应工作要求的复合型党务干部队伍。

    四、抓住科学发展观的精神实质,切实贯彻落实科学发展观

    科学发展观的本质要求是立党为公、执政为民。机关党组织和广大党员干部,要始终坚持立党为公、执政为民,切实贯彻落实科学发展观,为全党全社会起到示范和表率作用。

    树立正确的世界观、价值观、政绩观,坚定地贯彻落实科学发展观。正确的世界观、价值观、政绩观,是贯彻落实科学发展观的思想基础。党员领导干部必须首先解决好这个根本问题,从政治观念和价值取向上真正明确“发展为了什么”的问题,真正把人民赋予的权力用到体现人民的共同意志、维护人民的根本利益上。要明确个人创造的一切业绩都是为了党的事业和造福于人民,把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和归宿,正确处理当前利益和长远利益、局部利益和全局利益、国家利益和集体及个人利益的关系,努力使各项政绩都经得起实践检验、历史检验和群众检验。坚决纠正一切损害国家长远根本利益和群众切身利益的不正之风,坚决防止和克服形式主义、官僚主义和为己谋利的实用主义。可以说,不坚持立党为公、执政为民的思想,就不可能坚定地贯彻落实科学发展观。

    认真学习运用马克思主义基本理论,正确地贯彻落实科学发展观。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。党员领导干部必须认真学习马克思主义基本理论,善于把马克思主义唯物辩证法、群众观和历史观运用于指导工作实践,把一切从实际出发、按客观规律办事等作为基本原则和思想方法。要用联系的、发展的、全面的观点和方法来分析和研究问题,科学谋划发展思路,提出符合实际的发展目标和政策举措。要加强调查研究,认真总结广大干部群众在实践中创造的成功经验,深刻认识和把握经济社会发展的内在规律,积极探索新的形势下开展工作的新途径、新办法,充分发扬民主,广泛听取意见,做到民主决策、科学决策,从而全面准确地领会党的路线方针政策并且结合实际贯彻执行好。可以说,没有一定的理论素养和工作水平,就不可能正确地贯彻落实科学发展观。

    加强党性锻炼和道德修养,自觉地贯彻落实科学发展观。党员领导干部必须加强党性锻炼和道德修养,努力把立党为公、执政为民的理念内化为一种高度自觉的思想意识和行为习惯。要坚持用马克思主义理论武装头脑,在改造客观世界的同时,刻苦改造主观世界,进一步坚定理想信念,坚持党的宗旨,增强党的观念。同时,要按照以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的要求,端正自己的言行举止,带头遵守社会公德、职业道德、家庭美德和中华民族其他传统美德,自觉树立高尚的个人品德。这既是为人立业的准则,也是贯彻落实科学发展观的思想保证。要讲礼义廉耻、谦虚刚直、诚信友善、求真务实、严于律己,不能好高骛远、急功近利、推过揽功、欺上压下、哗众取宠、弄虚作假,等等。可以说,缺乏好的党性修养和道德操守,就不可能自觉地贯彻落实科学发展观。

    (作者:中共中央直属机关工作委员会常务副书记)

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